Что изменится в законодательстве о жкх с 1 января 2020 года?

Отклонено 90% предложений о превышениях

Насколько тарифы для населения экономически обоснованны? Часто говорят, что мы платим меньше себестоимости.

Светлана Разворотнева: Тарифы везде разные. Где-то они действительно ниже обоснованного, например на Камчатке, на Дальнем Востоке. Там население платит меньше, и выпадающие доходы субсидируются региональными органами власти. Где-то это происходит завуалированно. У нас тарифы ниже, чем во многих странах Западной Европы, а платим мы по факту больше. Потому что воровство, теплопотери, неэффективная модернизация, изношенная коммунальная инфраструктура…

Есть те, кто за счет тарифов, я считаю, живут неплохо. Сейчас, слава богу, покончили с практикой, когда в качестве ресурсоснабжающей организации фигурировали предприятия, которым давали метр трубы. На эту трубу отдельный тариф, и участие посредника повышает стоимость услуг в два раза. Такие истории были на Дальнем Востоке, в Ленинградской области.

Алексей Матюхин: Установление тарифов — компетенция субъекта РФ

Но хотел бы обратить внимание, что есть не только желание региона или конкретной компании. Есть основа ценообразования, методические рекомендации, которые должны быть четко соблюдены

В 2019 году был введен механизм согласований с ФАС превышений индексов, установленных правительством. В предыдущие годы около двух тысяч муниципальных образований на местном уровне согласовывали превышения в разы, в некоторых случаях — в десятки раз больше, чем правительство давало региону.

В прошлые годы около двух тысяч муниципалитетов поднимали тарифы в разы больше предельных индексов, установленных правительством

Нам поступил вал обращений от регионов, мы документы посмотрели и 92% из них вернули обратно. То есть на 90 процентов сократили превышения, которые планировались в этом году с 1 июля. Нам несли документы: «Мы планируем, возможно, в январе установить норматив такой-то…». Или письма от глав крупных городов: возможно, мы планируем в июле или в августе 2020 года заключить концессионное соглашение, согласуйте нам рост тарифов на 35 процентов. Это как минимум несерьезно.

Хотелось бы обратить внимание, что мы не согласовываем процент повышения. А только возможность и наличие документов о том, что можно это повысить

А какой процент — просчитывают регионы. Ни одного отказа по той причине, что слишком сильно хотят повысить тарифы, от ФАС не было.

Морозить или повышать

Еще одна история — от нашей читательницы Натальи Викторовны из Пензы: У нас в прошлом году тарифы на вывоз мусора не индексировали. Взносы за капремонт не изменятся в этом. Власти это объяснили тем, что наши доходы не позволяют платить больше. Но вода, газ и электричество дорожают! Почему нельзя ввести мораторий и на них?

Светлана Разворотнева: Теоретически это можно сделать. Но тогда где ресурсные организации возьмут деньги на содержание, ремонт сетей? Для них-то инфляцию никто не отменит.

К тому же у нас реально недооценены ресурсы, например, вода. И водоканалы почти сплошь — банкроты, поэтому они не могут проводить модернизацию и воду нормального качества поставлять. А если у вас тариф ограничен и на тепло, то в результате так «ремонтируют» трубы, что они еще до наступления зимы лопаются…

На вопросы читателей «РГ» С. Разворотнева отвечает в рубрике «Юрконсультация»

Мне кажется, цивилизованный подход — это когда все-таки ресурс стоит столько, сколько он реально стоит. И пусть ФАС это оценивает. Но если он экономически обходится дороже, чем нынешний тариф, то тариф надо поднимать.

А людям, которые не в состоянии платить по такой цене, должна оказываться адресная материальная помощь.

Платить за услуги ЖКХ можно в рассрочку, но не все об этом знают

Да… Тарифы поднимут, а субсидии не так-то просто получить.

Светлана Разворотнева: Действительно, сейчас очень многие люди, которые имеют право на получение субсидий, за ними не обращаются. Где-то процедура сложная, где-то информации не хватает.

Зачастую из маленьких поселений нужно ехать в район, чтобы написать заявление. Эту процедуру необходимо упрощать. И, возможно, снижать порог выплаты этих субсидий, как это сделала, например, Москва. Здесь люди имеют право на субсидию в случае, если плата за жилищно-коммунальные услуги превышает 10 процентов совокупного дохода семьи. А в большинстве регионов страны этот порог — 22 процента.

Плюс три процента

Начнем с того, что выросли с 1 июля только коммунальные тарифы, жилищные остались прежними. То есть платить за обслуживание мусоропроводов и лифтов, уборку подъездов, текущий ремонт и прочее в городе продолжат по старым ценам — они в этом году не изменятся, поскольку повышались 1 января. А вот за коммунальные ресурсы теперь придется платить на 3,68% больше. Такое решение было принято еще в декабре, причем федеральные власти установили для столицы максимальную планку индексации в 5%, но город сдержал рост на уровне инфляции.

Какие льготы в сфере ЖКХ введены для поддержки населения

В столичном департаменте экономической политики и развития по просьбе «РГ» провели расчеты. Взяли условную семью из трех человек, проживающую в квартире с газовой плитой площадью 64 «квадрата» и оплачивающую ЖКУ по счетчикам. Получилось, что после июльского повышения рост платежей на всю семью составит почти 200 рублей, или 64 руб. 01 коп. на одного члена семьи. Цифра, правда, может чуть измениться, поскольку еще точно не известен новый тариф на газ — решение по нему принимает Федеральная антимонопольная служба, пока же ценник остается старым.

Расчеты, безусловно, очень примерные, поскольку все зависит от объемов потребления. Если в этом месяце будете принимать ванну в два раза чаще, то и платить станете гораздо больше, а если начнете экономить, то роста тарифа можете и не почувствовать. К тому же все ресурсы подорожают по-разному. Холодная вода и водоотведение в сумме вырастут в цене на 4,5% с 70 руб. 05 коп. до 73 руб. 20 коп. за кубометр. Горячая вода подорожает на 3,6% с 198 руб. 19 коп. до 205 руб. 15 коп. Электричество обойдется по-разному владельцам газовых и электроплит. При одноставочном счетчике первые станут платить на 3,5% больше, а вторые — на 4,7%. Так происходит на протяжении последних лет, чтобы выравнять тарифы для владельцев разных плит.

Законные способы списания долгов по ЖКХ в 2020 году

На начало 2020 года, согласно действующему законодательству списать долги по услугам возможно в случае:

1. Признания факта банкротства физического лица судом.
2. Пропуска управляющей компанией сроки исковой давности по взысканию задолженности.
3. Ликвидации организации поставщика коммунальных услуг и исключения его из ЕГРЮЛ.
4. Потери трудоспособности плательщика в результате несчастного случая на производстве, получении статуса инвалида и другого тяжёлого заболевания.

Возврат судебным приставом исполнительного листа и закрытие исполнительного производства также относят к способам списания долгов по услугам жилищно-коммунального хозяйства. Однако, закрыть дело можно только в случае:

• полное отсутствие у должника имущества и средств для погашения задолженности;
• должник числится пропавшим без вести;
• у службы судебных приставов нет информации о местонахождении должника и его имущества, на которое модно обратить взыскание.

Следует знать, что в случае если задолженность образовалась впервые и причины для её образования являются уважительными, то лучше обратиться в управляющую компанию с заявлением о реструктуризации, а в случае отказа в суд. Судебные инстанции в таких ситуациях, как правило, принимают положительные решения в пользу потребителя. Такой способ позволит списать не только часть долга, а и избежать начисления штрафных санкций в виде пени.

Процедура списания задолженности при банкротстве физических лиц

Списать долги за коммунальные услуги можно инициировав в суде процедуру банкротства физического лица. Но для этого необходимо наличие условий, предусмотренных законом, а именно:

1. Задолженность превышает 500 000 рублей.
2. Получаемые доходы не позволяют погасить задолженность.
3. Просрочка по оплате услуг ЖКХ и другим обязательствам превышает 90 дней.

Подать заявление в суд о признании факта несостоятельности может сам должник. О начале процедуры необходимо уведомить кредиторов письменно. В противном случае долг, включая штрафные санкции будет расти. Статус банкрота имеет как свои плюсы, так и минусы.

Также, важно знать, что за фиктивное банкротство предусмотрена уголовная ответственность

Списание задолженности за услуги ЖКХ по сроку давности

Управляющие компании, при возникновении задолженности у потребителей услуг предпочитают воздействовать на должника с помощью собственных методов, а потом уже обращаются в суд, при этом нередко пропуская сроки исковой давности. По этой причине все их претензии по истечению 3 лет в суде признаются несостоятельными и не подлежат удовлетворению. Однако, для списания долга с пропущенным сроком исковой давности необходимо соблюдение еще некоторых, предусмотренных законом условий:

• заявить в суде во время рассмотрения дела, желательно в письменной форме, о применении срока исковой давности (автоматически суд факт пропуска не признает);
• не признавать и не подтверждать факт наличия суммы задолженности предъявляемой управляющей компанией.

Подтверждением факта признания размера задолженности могут служить соглашения о признании долга, заявление об отсрочке, договор о реструктуризации, частичная оплата по платежным документам, в которых указана общая сумма задолженности и период её начисления.

Списание долгов без суда по истечению 3 лет возможно только в случаях смерти должника, при условии отсутствия наследников или ликвидации поставщика услуг (управляющей компании) при условии отсутствия правопреемника.

Покупателей жилья пригласят на общее собрание

Как платить за свет и воду без посредников

Дольщики, получившие квартиры по актам от застройщика, но не зарегистрировавшие право собственности, теперь могут участвовать в общих собраниях, в том числе по выбору способа управления многоквартирным домом. Раньше такое было возможно только в судебном порядке. Согласно принятым изменениям в Жилищный кодекс от 31 декабря 2017 года, дольщики смогут воспользовтаься своим правом в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома. «Это поможет бороться с злоупотреблениями при проведении собраний на этапе заселения дома, — пояснила Светлана Разворотнева.

Истребование жилья у добросовестного приобретателя

Вступают в силу изменения в закон о государственной
регистрации недвижимости.

Гражданин
– добросовестный приобретатель, у которого истребовали жилье по решению суда,
вправе получить однократную единовременную компенсацию за счет бюджета.

Для этого ему надо будет
обратиться с соответствующим иском к РФ. Размер компенсации
будет зависеть от реального ущерба или кадастровой стоимости помещения на дату вступления
в силу решения суда об истребовании жилья. Компенсация будет уменьшена, если
жителю уже возмещались убытки, связанные с потерей помещения.

Закон распространяется на граждан, у которых
помещения были истребованы до 2020 года. У них есть три года, чтобы обратиться
с иском для получения компенсации.

(Федеральный от 02.08.2019 №
299-ФЗ)

«Клонов» вычислят

Установлен срок действия лицензии — 5 лет. Раньше она была бессрочной. «Уже есть случаи, когда происходило изъятие лицензии по конкретным домам. Грубыми нарушениями, за которые наказывается управляющая компания, считается воспрепятствование деятельности органов жилнадзора», — рассказала Светлана Разворотнева.

Порядок выплаты субсидий по ЖКХ предложили изменить

Много вопросов приходит из регионов по поводу «нулевых» лицензий от компаний с похожими реквизитами. Например, еще вчера домом управляла компания «ГоризонтМ», а завтра уже «ГоризонтС». «Это нарушение Жилищного кодекса, — уверена Светлана Разворотнева. — Смена УКдолжна происходить через собрание».

Введен запрет на выдачу лицензий для компаний-«клонов», у которых обнаружена «тождественность или схожесть наименования соискателя лицензии с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее».

А «нулевые лицензии» ликвидируются через 12 месяцев, если компания, ее пол учившая, не взяла за это время в управление ни одного дома.

Если пришла неправильная платежка — вернут деньги

Какие будут пенсии, зарплаты и тарифы ЖКХ в Москве в 2018 году

Уточнена процедура получения штрафов за неправильные начисления платы за жилищные услуги. Напомним, штраф в пользу потребителя за нарушения в части предоставления коммунальных услуг был введен еще в середине 2015 г. Теперь, если нарушения повлекут увеличение суммы, выставленной к оплате, УК или ТСЖ будут вынуждены выплатить штраф в размере 50 процентов от величины необоснованного превышения. Для этого жильцу квартиры достаточно обратиться с заявлением к своему управдому. В свою очередь, УК (ТСЖ, ЖСК) обязана в течение месяца с момента поступления жалобы провести проверку правильности начисления и либо выплатить штраф, либо отказать, объяснив свою правоту.

Установлен срок действия лицензии на право управления многоквартирным домом — 5 лет. Раньше она была бессрочной

В случае если факт нарушения установлен, гражданину не позднее 2 месяцев со дня получения обращения выплачивается штраф. За счет снижения размера платы за содержание жилого помещения. «Тот же порядок действует и в отношении нарушения порядка расчета платы за коммунальные ресурсы, предоставляемые ресурсоснабжающей организацией, — сообщила Светлана Разворотнева.

Долг из-за долгов

Вопрос нашего собкора из Башкирии Ольги Горюновой: будет ли в нынешних условиях рассмотрен вопрос об освобождении многодетных семей или оставшихся без работы от оплаты услуг ЖКХ либо об увеличении размера субсидий?

Светлана Разворотнева: На мой взгляд, освобождением, снижением или заморозкой платы за коммунальные услуги делу не поможешь. Во-первых, эта поддержка не адресная. Во-вторых, искусственное снижение платежей приводит к тому, что у предприятий не хватает средств на качественное предоставление услуг, проведение текущих ремонтов, подготовку к зиме. То есть в результате страдают те же потребители.

Кабмин упростил порядок получения субсидии на оплату ЖКХ

Самым лучшим инструментом помощи являются не льготы, а жилищные субсидии. Потому что они предоставляют эту помощь в зависимости не от категорий, а именно от нуждаемости. Например, вы можете быть многодетной матерью, но при этом иметь очень хорошо зарабатывающего мужа… К сожалению, сейчас субсидиями пользуются далеко не все граждане, имеющие на это право. Прежде всего из-за очень сложной процедуры оформления. Например, в Удмуртии некоторым категориям граждан, претендующим на субсидию, необходимо оформить и принести в МФЦ или соцзащиту 32 документа.

Другая проблема в том, что субсидия предоставляется только тем, у кого нет долгов за ЖКУ либо заключено соглашение о реструктуризации задолженности. Получается замкнутый круг. В период пандемии эту систему попытались поломать в ряде субъектов. Например, Москва и Волгоград начали выдавать субсидии при наличии долгов. Но процедура получения новых субсидий осталась сложной.

Законодательное регулирование

В России обязанность владельцев жилых помещений оплачивать коммуналку прописана законодательно. Квартплата в квартире – это сумма, передаваемая россиянам предприятиям ЖКХ за оказанные услуги: содержание жилья, проведение ремонтных работ и предоставление прочих услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Платить за коммунальные услуги владелец или ответственный квартиросъемщик обязан всегда, наличие дохода не имеет значения. Указанная норма прописана в Жилищном кодексе. Обязанность платить за квартиру возникает с момента переоформления прав собственности или заключения соглашения о найме, аренде жилья.

Статья 154 Жилищного кодекса устанавливает структуру оплаты за квартиру. Плата за квартиру является оплатой:

• найма (для жилья, относящегося к государственному либо городскому жилому фонду);
• использования жилья нанимателями;
• содержания жилья – оплата за квартиру;
• поддержание в нормальном состоянии имущества, считающегося общественным: внесение платы за проведение текущего ремонта и оплата коммунальных услуг, которые были потреблены при содержании общего имущества (воды и энергии электрической).

Владельцы отдельно оплачивают взнос на проведение в будущем капитального ремонта. Отдельно оплачиваются предоставленные жильцам услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 155 ЖК РФ определено, что вы платите за квартиру в России на основании предоставленных платежных документов, при их отсутствии ­– размещенной в системе информации.

Размер оплаты за квартиру устанавливается собранием сособственников, если организовано товарищество совладельцев или кооператив. При отсутствии принятого решения о выборе метода управления домом, тарифы на квартплату устанавливаются муниципалитетом или иными региональными властями.

Решив заплатить за жилье и услуги позже, придется отдельно оплачивать начисленную пеню. Столкнувшись с финансовыми трудностями, следует попросить отсрочку либо рассрочку на оплату. Составьте письменное обращение управляющей компании.

Почему у соседей дешевле

В прошлом году глава ФАС Игорь Артемьев всех очень порадовал. Он заявил, что, установив один раз индексацию по принципу «инфляция минус», стоимость услуг ЖКХ будет снижаться в 90 процентах случаев. Когда мы это почувствуем в своих платежках?

Алексей Матюхин: По поручению президента и правительства мы сейчас разрабатываем «дорожную карту» по изменению тарифного регулирования. В ней заложен переход от затратного метода, который действует в настоящий момент, к формированию тарифов с учетом метода эталонных затрат.

Алексей Геннадьевич, вы людям попроще объясните, как это их коснется.

Алексей Матюхин: Для каждой группы компаний (в данном случае предоставляющих коммунальные услуги) по техническим, технологическим, климатическим, географическим и другим моментам установят определенный уровень операционных затрат (это повседневные расходы для производства товаров и услуг, в которые входят зарплата, аренда, коммунальные платежи и прочее. — Прим. ред.).

В Госдуме предложили не оплачивать некачественные услуги ЖКХ

Зачем? Чтобы этот уровень был одинаковый. И уменьшилась разница в платежах за коммуналку. Сегодня даже в одном городе в соседних домах, где разные поставщики, люди платят неодинаково. Одни больше, другие — меньше. Да, это может быть связано с объективными причинами. Например, у одних котельная на газу, у других — на мазуте, который дороже. Но также существует разница и в операционных затратах. На наш взгляд, вот ее необходимо минимизировать.

Каким образом?

Алексей Матюхин: Тариф будет разбит на две части. Первая — операционные затраты. Вторая — инвестиционные. И тогда для потребителя будет понятно. Вот — операционные затраты, они такие-то, их должны индексировать, но уже не пересматривать.

И, что самое главное, во многих случаях, переходя на новую систему, выяснится, что тарифы компаний завышены по сравнению с эталоном. Мы уже провели исследование на этот счет. Но ФАС предлагает «излишние деньги» не забирать у компании, а обязать направлять на инвестиции. Даже принудительно утвердить инвестиционную программу, если понадобится.

Таким образом, благодаря перераспределению средств из операционных затрат в инвестиционные на протяжении долгого периода времени тариф у компании расти не будет.

Когда же мы начнем жить в «эту пору прекрасную»?

Алексей Матюхин: Надеемся, первые результаты у нас уже будут в 2021 году.

Светлана Разворотнева: Я могу с коллегой публично поспорить, что в 2021 году мы снижения точно не увидим! И даже более медленного роста тарифов.

Мусорные платежи

Много вопросов от читателей про перерасчеты. Жители Подмосковья исправно платят за ЖКУ, долгов нет — и вдруг в следующем месяце в приходит перерасчет на три тысячи рублей за мусор. В Калининграде водоканал прислал перерасчет за два года. Могут ли организации предъявлять счета на такие весьма приличные суммы задним числом?

Светлана Разворотнева: Перерасчеты по воде могут быть связаны с тем, что люди несвоевременно подают показания приборов учета. Если это не связано с несвоевременной передачей показаний, то мне трудно представить, какое может быть законное основание для перерасчета. С мусором тяжелая история. Вышли на рынок поставщики услуг, которые никогда на этом рынке не работали. Возможно, перерасчет связан с уточнением данных . Если есть сомнения, надо обращаться в ГЖИ.

Вопрос из Самары: как справедливее было бы назначать тарифы на вывоз мусора исходя из метража или количества проживающих?

Светлана Разворотнева: Не мне этот спор разрешить. К нам тоже приходит огромное количество писем от граждан с формулировкой, что мусорят не метры, а люди. Скорее всего, главной причиной такого подхода является простота администрирования платежей. Посчитать количество реально проживающих чрезвычайно сложно: зарегистрирован один человек, а живет 10.

Но больше всего возмущает людей невозможность пересчитать плату в случае неоказания услуги. Если человек уехал на лето на дачу, все равно ему будут приходить платежки за вывоз ТКО. И мы, общественники, и депутаты Госудумы неоднократно поднимали вопрос о необходимости ввести процедуру перерасчета. Однако до сих пор этого не сделано.

О жильцах дома — в реестре

В законе установлена обязанность управляющей компании (или ТСЖ, ЖСК) вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, а при поступлении обращения от инициатора проведения общего собрания — передавать ему этот реестр. В нем сведения, позволяющие идентифицировать собственников (фамилия, имя, отчество). При этом согласия всех собственников на передачу данных не требуется. Информация такая является общедоступной.

Кроме того, Госдума планирует в весеннюю сессию рассмотреть законопроект, позволяющий проводить собрания жильцов в виде конференций, когда можно участвовать не лично, а делегировать на него представителя подъезда.

Вспомнили о «брошенках»

Законодатель сделал попытку решить проблему «брошенных домов», введя понятие «временной управляющей компании». Согласно новым поправкам в ЖК, если собственники так и не определились со способом управления многоквартирным домом или конкурс по выбору компании так и не состоялся, то местные власти назначают управляющую организацию. Но это временный вариант, пока собственники не определятся со способом управления своего МКД.

Чем грозит собственникам жилья переход на прямые расчеты за тепло и воду

Правда, по словам экспертов, непонятно, как быть с домами, которые управляющие компании «бросили» из-за того, что содержать их попросту невыгодно. К примеру, в «РГ» обратился председатель совета многоквартирного дома в Кургане, который столкнулся с тем, что их дом не хочет брать на обслуживание ни одна управляющая компания. «Видимо, дом старый, малоквартирный, поэтому управляющие организации и не хотят за него браться. Им это попросту невыгодно, — считает Светлана Разворотнева. — Если жильцы дома не выбрали управляющую организацию, по закону орган местного самоуправления обязан объявить конкурс и выбрать для вас управдома. Конкурс может проходить несколько раз, и каждый раз будет увеличиваться стоимость договора управления, пока не найдется УК, которая за предлагаемую цену будет готова взять ваш дом на обслуживание. Нужно быть готовым к тому, что, скорее всего, стоимость договора управления повысится. Но на практике чаще происходит по-другому

Администрация муниципалитета сама находит «управляшку», потому что мэру важно не допустить брошенных домов. Разговор с ее руководителем короткий: хочешь управлять новыми домами — бери старые»

Книги по жилищно-коммунальному хозяйству

Сегодня в продаже:

• Жилищно-коммунальные услуги. За что мы платим?Издательство: Феникс. Год: 2013. Серия: Консультирует юрист.

  Как правильно разграничить жилищные и коммунальные услуги? Кто устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги и определяет нормативы их потребления? В каких случаях коммунальные услуги могут быть приостановлены или ограничены? Кто отвечает за качество коммунальных услуг, и кому жаловаться в случае предоставления этих услуг с нарушением их качества или установленной продолжительности перерывов в их предоставлении? Как определяется плата за жилое…

• Управление капитальным ремонтом многоквартирного дома в системе ЖКХИздательство: Феникс. Год: 2013. Серия: Консультирует юрист.

  Проведенная в стране приватизация жилищного фонда обусловила появление новых организаций, ТСЖ и управляющих компаний (УК), которые наряду с ЖСК приняли на себя функцию управления многоквартирными домами (МКД). В сферу деятельности этих управляющих организаций вошел капитальный ремонт домов со своей спецификой в управлении технологическим…

смотреть все книги